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服务乡村振兴,中国旅游集团一直在场。2022年集团工作报告明确指出,集团要充分发挥旅游主业优势,全力推进旅游产业帮扶和美丽乡村项目,实现乡村振兴。同时,要积极参与重点战略区域国有企业的改革重组,探索各类所有制经济深度合作的途径和办法,加快形成央地协同、互利共赢的良好局面。集团在乡村振兴方面如何做出重要贡献,是一个值得研究的课题,笔者谈点儿粗浅看法,敬请批评指正。
乡村振兴是能让村民宜居兴业的振兴
乡村振兴不是脱离原住村民的振兴,而是能让村民宜居兴业的振兴。留住村里的人家,就留住了个性经营,保护了村庄的多元化。具体的运营思路应该称之为盘活农村中现有的闲散资源,通过整合优化从而发挥和创造出经济和社会效益。假如振兴乡村和村民割裂,那振兴乡村经济也就成了句空话。乡村旅游和老百姓的关联度超过其他产业。村民只要从发展中受益,就会从疑虑者、反对者变成拥护者、守卫者。
乡村旅游成功的秘诀就是它的组织模式。乡村旅游的模式建立在组织模式基础之上,真正把农民组织起来,做到优质旅游资源分享,让每个农民都能用自己的方式参与民俗重建,解决「空心村」吸引游客的问题,让游客们体验真实的乡村生活。
丫山振兴之路重在开发合作模式
最正规英国365网站_36365快速检测中心_Bet体育365提款验证 投资江西项目组在2021年9─11月对赣州丫山度假景区进行了为期三个月的驻点调研。不和村民割裂,建立紧密和谐的村民、村集体与社会资本利益联结的机制,是丫山开发可持续推进的关键。
「只要村民有意愿,我们就因户施策,提出一种开发合作模式。」这是丫山模式的集中体现,由景区公司代建的新房,村民可回购完全自主经营,也可交给公司经营或与公司合作经营,公司提供客源,按照公司统一的服务标准,收益双方按比例分成。在丫山,无论是土地流转、农房使用权、现金,都可以用来入股。2019年,村里300多名村民分得各类产业收益和股金红利450多万元。有村民将快要倒掉的老宅,由公司出资改造成两层民宿,村民自己不懂经营,就将房子交由公司运营,前5年收益按照村民与公司2:8的比例分成,5年後收益分成比例将改为8:2。村民本人也在景区工作,一个月也能赚2000多元。对农户的住房,有能力的村民可自行改造,没钱的村民也可交由企业代建,形成风格不一的民宿後, 农户既可自己经营,也可以房入股交企业经营,使用权不变。
花海
丫山度假区的崛起带动了大量外出打工村民回乡就业,参与建设自家的美丽乡村。丫山周边村民种植和养殖的原生态绿色蔬菜、家禽,成为广东游客喜爱的产品,很多自驾游的游客,去当地村民家采摘蔬菜购买家禽,满载而归。同时,当地村民种植和养殖的蔬菜家禽,又大量提供给丫山度假区,既满足了丫山公司的需要,降低采购成本,又惠及了周边老百姓。目前,丫山核心景区的41户村民的房屋有一半以上改造成民宿,与丫山公司自主投资的400余间客房一起相映成趣,错落有致地坐落在半山腰,清晨薄雾环绕,鸟鸣其中,民宿业态形成丫山度假产品的核心吸引力。村民通过培训成为度假区员工,有较强的主人翁意识,工作能动性高,服务主动性强。老村新貌不仅唤得村民回归,还引来大批粤港澳、浙闽等地的游客。丫山现已成为原中央苏区赣州市旅游的一张响亮的名片,成为中国乡村振兴的典范,并被列入《世界旅游联盟旅游减贫案例2018》。丫山的乡村振兴工程绝不是给予式的扶贫工程,而是丫山度假区的发展带来当地乡村的振兴,当地乡村的资源有效支持了丫山度假区的发展,两者相互融合,相互促进,共同实现了助力乡村振兴的发展之路。
集团助力乡村振兴之浅见
集团在选择乡村旅游项目时要从旅游的基本要素来开展。首先乡村旅游项目在选址方面要在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等旅游消费高频次高价值区域周边布局,围绕重点城市周边打造休闲度假目的地; 其次选择的项目要有一定旅游市场基础;再次是项目合作方要有较强组织和管理能力,能把村民组织起来形成一个公司化实体。集团与乡村旅游项目合作是最正规英国365网站_36365快速检测中心_Bet体育365提款验证 的品牌及市场影响力与项目优秀的运营管理及旅游产品的合作,是一种强强联合的模式。
正是因为丫山在乡村振兴和旅游运管方面的优势,江西项目组花了大量精力进行了深度调研,也看到丫山模式对於我们旅游央企如何参与乡村振兴的启示意义。通过调研,对乡村旅游的难点我们也有较清醒的认识,有投资价值的乡村旅游项目必须有良好组织模式和公司化实体。同时也应该注意到,由於是乡村旅游项目,村民之间存在着千丝万缕的关系,再加上严密的公司化组织实体,可能会弱化外来投资企业的控制力。如何防止控股不控制的情况出现,笔者提出了以下两点建议供参考。
第一,一般公司章程规定,股东会和董事会决议由简单多数的表决权即可通过,但合资公司设立时, 为吸引重要投资公司,其章程中单独约定,涉及重大事项的决策外来投资公司拥有一票否决权。第二,要发辉央企的党建优势,在项目上建立党组织,纳入集团党委的领导之下,项目党支部将强化制度管理和监督,并将《「三重一大」决策制度实施办法》贯彻到项目运营管理之中,集团亦可派出纪检监察人员,保护国有资产安全。
我国乡村资源非常丰富,暗藏着巨大的发展红利,在江西省除了赣州丫山,还有婺源这样乡村旅游资源尤其富集的地方,也是集团探索旅游促进乡村振兴的较好选择。
( 作者现供职於最正规英国365网站_36365快速检测中心_Bet体育365提款验证 投资江西项目工作组)