安吉余村是全国生态文明村（本刊摄）

2016年，国家旅游局会同11个部门制定了《全国乡村旅游扶贫工程行动方案》，实施乡村旅游扶贫8项行动。设立国家乡村旅游扶贫观测中心，开展旅游「万企万村」结对帮扶行动，推出280个全国旅游扶贫示范项目，推广「景区带村、能人带户、企业＋农户、合作社＋农户」等旅游精准扶贫模式。2016年7月1日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布通知，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，到2020年培育1000个左右特色小镇。随着第一批第二批特色小镇名单的公布，特色小镇建设进行得如火如荼。2017年12月4日，国家发改委、国土资源部、环保部、住建部联合发布《关於规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出各地要把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，促进新型城镇化建设和经济转型升级。同时要从实际出发，遵循客观规律，防止盲目发展、一哄而上，更要严控房地产化倾向。为鼓励盘活存量建设用地，2017年12月7日，国土资源部和国家发展改革委联合下发的《关於深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》，该政策对於调节土地供给结构、促进农村产业升级，推动乡村旅游发展有着重要的价值意义。2018年3月9日，国务院办公厅下发的《关於促进全域旅游发展的指导意见》，提出「大力推进旅游扶贫和旅游富民」的具体措施，为旅游业参与脱贫攻坚和乡村振兴战略指明了方向。《指导意见》提出的一系列加大旅游扶贫和旅游富民的政策措施，包括资金引进、技术投入、人才建设、项目规划等，使全域旅游发展理念真正促进农村变美、农业变强、农民变富，推动贫困地区由脱贫致富走向全面振兴。

1.石灰岩

在中国近70万个村庄中，余村本来名不经传。因为村民自2003年干了几件大事而声名大噪。自20世纪70年代开始，作为浙江安吉县最大的石灰岩开采区，余村凭藉3座矿石山及一座水泥厂，成为当地远近闻名的「首富村」。80％的村民从事和矿山有关的工作，村集体经济收入一度达到300多万元。

2.争论焦点

然而，千疮百孔的山峦和灰蒙蒙的天空，也让余村人饱尝环境破坏的恶果。後来虽然提出「生态立县」，但在关停矿山工厂之後，GDP数据却动摇过一些人保护生态的决心。一时间，「要保护还是要发展」又成为争论的焦点。

3.绿水青山就是金山银山

2005年的8月，时任浙江省委书记习近平来到了处於转型发展迷茫期的余村进行调研，当听到村里下决心关掉了石矿，停掉了水泥厂，给予了高度的肯定，称他们这是高明之举，提出「绿水青山就是金山银山」，给当地指出了一条绿色发展之路。

4.关停矿山和水泥厂

从此，余村人下决心封山护水。村里关停全部矿山和水泥厂，并挤出所剩不多的集体资金修复冷水洞水库，拆除了余村溪边的所有违法建筑，把竹制品家庭作坊搬进了工业区，统一生产、统一管理、统一治污。把全村划分为「生态旅游区、美丽宜居区、田园观光区」三个区块，将村庄作了合理的布局。

5.养山富山

村民们开始发展休闲产业，办农场、办旅行社、搞荷花山漂流、开民宿，逐步形成了旅游观光、河道漂流、户外拓展、休闲会务、登山垂钓、果蔬采摘、农事体验的休闲旅游产业链，并荣获全国生态文化村和浙江省首批全面小康建设示范村等称号。2017年，余村接待海内外游客约40万人次。十多年来，余村实现了从「卖资源」到「卖风景」的华丽转变，变靠山吃山为养山富山，实现了经济发展与生态保护双赢。