川藏铁路（新华社CNML图片）

川藏铁路、滇藏铁路均已纳入国家《中长期铁路网规划》。其中， 被列入国家「十三五」规划交通建设重点工程的川藏铁路，辐射面积广、经济体量大、通道吸引人口多，将来是进出西藏最重要的铁路通道； 滇藏铁路主要辐射云南以及部分川南、华南地区，是出入西藏的重要铁路通道之一。川藏铁路、滇藏铁路开通後，将进一步解决制约西藏、川西南、滇西北的交通瓶颈问题， 推进人流、物流、资金流、信息流等经济要素高效流动，对沿线地区社会、经济、文化的发展产生巨大且深远的促进作用。作为改善区域旅游可进入性的大型交通设施，会对沿线地区旅游产业发展带来整体性影响和难得的机遇。

一、两条铁路对沿线旅游发展的影响判断

（一）铁路沿线会成为极有特色的旅游带

川藏铁路、滇藏铁路将穿越世界最雄壮的山脉（横断山脉），深入青藏高原腹地， 揽天下极致风光于一途，尤其是川藏铁路被称作「最难建的铁路」，线路台阶式八起八伏，累计爬升高度超过14000米，同时还穿越地球地质活动最剧烈、地质状况最复杂的横断地带。仰仗铁路本身作为「新的世界铁路奇迹」的影响力，嫁接沿途绝美的风景线、多彩的民俗风情、神秘的宗教文化、丰富的特色美食等，极可能使铁路沿线成为中国乃至世界最富有特色的旅游带之一。

（二）沿线旅游投资环境得到根本的改善

川藏铁路、滇藏铁路是西藏、川西南、滇西北连接成渝城市群、长江中游城市群、北部湾城市群、粤港澳大湾区的大通道，因而不仅可以有效地缓解这些地区的交通「瓶颈」、改善区域经济发展的「硬」环境，还能够拓展地缘合作的深度和广度，进一步推进区域经济发展模式向「开放型」转型，推动沿线地方政府抓住这一千载难逢的机遇， 改善投资「软」环境、加大招商引资力度。同时促进沿线地区加快城镇化、现代化的进程，为旅游发展提供日益完善的基础配套设施。

（三）铁路推动区域旅游空间格局的重构

从川滇藏旅游整体格局来看，「香格里拉民族文化旅游区」是国家《「十三五」旅游业发展规划》中重点培育的跨区域特色旅游功能区，但受地理环境、交通等因素制约，尚未完全实现无障碍旅游，但两条铁路的建设可以聚集客流、串联沿线景区景点、带动旅游要素发展，形成特色旅游走廊，将打破传统的以行政区划为组团的旅游空间格局，推动旅游空间结构从条块状向「带」状演变，从而促进区域旅游合作，形成具有整体感知的「大香格里拉」。

香格里拉虎跳峡以其壮美吸引游客

从川滇藏各自旅游格局来看，川西南、滇西北均分别是四川、云南旅游动脉（甚至是毛细）末端，尚未深度发挥与省内外旅游目的地的协同作用；拉萨目前仍是西藏的核心目的地和集散地，由于西藏内部交通短板，拉萨的大客流向周边城市转化率较低， 导致对周边旅游经济的拉动效应不显着，但铁路沿线旅游带的新态势将改变三省区内部旅游结构，「西藏江南」林芝将成为西藏又一重要的集散地和旅游目的地，迪庆等地区会成为云南「大滇西旅游环线」的重要战略支点，甘孜州等地区将成为川西南地区旅游发展的核心引擎。

（四）铁路带动旅游关联要素的长足发展

青藏铁路的经验数据显示，青藏铁路开通後的第一年西藏接待游客总量增幅高达60.40%（详见《2007年西藏自治区国民经济和社会发展计公报》），2007至2010年青藏铁路每年为西藏贡献游客量占比超过40％ （详见《西藏旅游中期青藏铁路效应与市场应对策略》），可以预见川藏铁路、滇藏铁路开通後，沿线目的地的游客接待规模与旅游收入将显着提升。从我国拉日铁路、贵广高铁、兰渝铁路乃至英国高铁、日本新干线的实践经验来看，大规模的游客接待量和旅游消费需求将会带动沿线地区酒店、餐饮、零售、景区、娱乐、博物馆等旅游关联要素快速发展，并推动旅游经济发展。

然而，由于西藏、川西南、滇西北生态环境十分脆弱、承载力有限，铁路开通後游客大量涌入、外来人口活动加剧，将对生态环境、社会环境等造成一定负面影响，这对区域旅游可持续发展提出了新要求。

二、两条铁路带来的机会及对策分析

综上所述，川藏铁路、滇藏铁路的开通将对三省区社会经济等方方面面都产生强大的正向促进作用，沿线旅游产业发展也将迎来历史机遇，地方政府以及有关旅游企业都应做好相关准备工作。

（一）基于政府视角：超前谋划、精准发力

1. 积极整合资源，打造协同发展平台

川藏铁路、滇藏铁路为内陆腹地和沿海地区的旅游者来沿线区域旅游提供了便捷的交通，但旅游地的吸引力主要取决于以旅游资源为代表的核心吸引物以及旅游服务产品的品质。沿线部分地区旅游资源散落在不同利益主体手中，导致旅游发展还未形成「一盘棋」，地方政府可考虑在铁路还未开通前，借助编制全域旅游发展规划的机会，对核心资源的投资主体、运营主体、开发情况等进行全面摸底和系统梳理，突出公共财政的杠杆作用，广泛吸纳社会资金和银行资金，有序整合旅游资源和相关要素，打造地方旅游资源/资产平台，并以此平台推进旅游相关要素的合理布局、对资源进行保护性开发、申请国家级/省级重点项目、打造特色服务和产品、加强市场营销推广、推动旅游发展战略落实落地，为招商引资「筑巢引凤」以及为下一步资本运作夯实基础。

西藏是不少人向往的旅游目的地

2.完善配套设施，健全公共服务体系

旅游配套设施和公共服务体系是旅游地「软」实力的重要体现。首先要优化旅游交通的通达性，通过改善旅游区道路状况，完善公共交通体系、自驾车服务系统等方式， 推动大交通和小交通无缝对接，实现客流的良好循环；其次要根据未来游客量和消费需求的预测，合理改善和提升酒店住宿、景区接待、休闲娱乐、旅游购物等设施；再次要研究建设和完善旅游厕所系统、旅游谘询系统、旅游集散系统、旅游投诉系统和旅游应急系统等旅游公益性设施；最後要推进通讯、金融、卫生、医疗、物流等旅游服务配套建设，为旅游者提供各类便利服务。

3.强化区域合作，构建共赢发展机制

川藏铁路、滇藏铁路作为重点工程，具有重要的战略意义，不排除国家层面主导制定《川藏（滇藏）铁路旅游规划》、《川藏（滇藏）铁路沿线旅游产业发展规划》等政策文件的可能性，铁路沿线地区要抓住区域旅游空间格局重构的机遇，积极研究新的差异化定位，避免与周围地区开展同质化竞争，应该挖掘和充分利用自身特有的旅游资源，打造旅游精品、丰富旅游业态、提升旅游服务水平，延长游客停留时间，提高区域旅游竞争力。同时旅游交通通达性的增加使旅游竞合对象由临近的城市或地区拓展至沿线其他地区，因此沿线旅游目的地可以利用资源、产品的差异性与沿线其他地区协同开发旅游线路和主题产品，以及联合推广四川/ 云南─西藏的「一程多站式」旅游，实现互补共赢发展。

（二）着眼企业视角：提前布局、有的放矢

1.主动研究铁路线路，分析战略机会

川藏铁路的康定至林芝段、滇藏铁路的迪庆至林芝段线路走向和网站还未具体公布，有意向在铁路沿线布局的旅游企业可主动通过中国国家铁路集团有限公司等渠道获取相关信息（包括网站区位、网站定位、网站流量、修建辅路、水电配套等），提前研究重要网站所在区域的旅游投资价值与机会，从而遴选出若干战略支撑点，推动并参与具有价值洼地属性的地方对全域旅游核心资源进行梳理，成为地方旅游资源整合的参与者与投资者。

2.因地制宜，具体研究旅游项目机会

旅游企业要根据区域旅游资源、区位条件、海拔环境、人力资源等系统分析旅游业务机会。笔者认为在铁路沿线地区可能的旅游业务机会包括但不限于：一是自然人文类景区。大规模游客量对已开发景区的接待设施和景区容量等提出更高要求，存在景区提质扩容的发展机会；同时可能还有部分高品质旅游资源因通达性制约还未有效开发，但随着交通改善、市场容量变大等利好因素， 这些资源开发价值将得以释放。二是酒店业态。游客在旅游中转地和旅游目的地的住宿需求较大，这些地区的快捷酒店（火车站附近）、城市星级酒店、民宿客栈、精品酒店等住宿接待体系均有投资机会。三是旅游购物业务。旅游市场的扩大和运输成本的降低，会推动民族手工业（比如藏服、藏药等）、生态农副土特产品等向旅游商品和文创产品转型，旅游购物能提高旅游活动的附加值。四是休闲娱乐业务。以旅游演艺为代表的休闲娱乐项目，是展示地方文化的有效载体和延长游客停留时间的二次消费项目。五是旅游交通业务。在国内游散客化的趋势下，共享汽车，汽车、房车租赁以及无人驾驶等是解决旅游交通「最後一公里」的有效手段。六是新地接旅行服务。随着旅游消费需求越来越品质化、个性化，高端定制旅游前景越发广阔，高品质、专业化的强地接服务平台模式可能更符合铁路沿线地区的资源属性。七是旅游列车。川藏铁路、滇藏铁路这两项伟大的工程本身就是一个具备特殊意义的旅游项目，可研究开发豪华旅游专列，让国内外大批旅游者享受沿途极致风光及深度旅游体验。八是低空旅游。西藏、川西南、滇西北普遍低空能见度远以及西域雪山等优质自然资源是这些区域开展低空旅游的突出优势，且通用航空器还可以作为高端游客的便捷交通工具以及与政府合作开展救援、森林防火等业务。九是博物馆。川藏铁路、滇藏铁路不仅是伟大工程，更是中国独有的伟大精神财富，可考虑收集铁路建设过程的影像资料、英雄事蹟以及有关设备等， 把部分铁路项目部的遗址改建为铁路博物馆，用以传承铁路精神等。

（作者颜琪现供职於集团战略投资和企业管理部；杨鲁川现供职于沙坡头旅游景区；王玉洁为自由职业者）