川藏铁路、滇藏铁路沿线拥有高山峡谷、高原河流、冰川雪山、森林湖泊等大量高品位的自然景观，古城、古街巷、古建筑等独具魅力的人文景观以及神秘而又底蕴深厚的藏地文化，其磅礴的景观和独特的文化魅力让众多游客们心神向往。随着铁路的通车、配套设施的改善，沿线旅游资源价值将得到进一步释放。因此， 盘点和分析沿线旅游资源及发展情况，有利於进一步思考旅游资源的深化开发与整合。
一、资源禀赋：种类丰富，品位较高
川藏铁路、滇藏铁路需要从第二级阶梯跨越到第一级阶梯，两大阶梯巨大的落差造就了瑰丽险峻的无限风光，沿途分布有世界遗产7处、国家风景名胜区14处、5A景区12处、4A景区118处、国家森林公园28处、国家自然保护区102处、国家地质公园13处、国家公园2处、国家级重点文保单位159处、国家历史文化名城7 座、中国历史文化名镇名村23处，是中国旅游资源最富集的区域之一。该区域自然生态旅游资源数量多、类型全，特色鲜明，组合较好，许多资源在中国乃至全世界都是独有或罕见的，资源优势突出，且在这些无与伦比的自然景观背後，还映衬着千百年来积淀的以藏文化为代表的民族文化。宝贵的历史文化遗产、神秘的藏族宗教文化、丰富多彩的藏民族风情等人文旅游资源与自然旅游资源共同构成了博大精深、独具特色的旅游资源体系。
二、资源开发：限制条件较多，文旅产品有待丰富
川藏铁路、滇藏铁路沿线大多数地区的生态环境相对脆弱，生态保护红线范围广包括滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线、哀牢山—无量山山地生物多样性维护与水土保持生态保护红线、高原湖泊及牛栏江上游水源涵养生态保护红线、金沙江干热河谷及山原水土保持生态保护红线、雅砻江源水源涵养生态保护红线等（资料来源：《云南省生态保护红线》、《四川省生态保护红线方案》；暂未在公开渠道获取西藏生态保护红线的资料），涵盖已建有的国家公园、自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的核心景区、地质公园的地质遗址保护区、世界自然遗产地的核心区和缓冲区等各类保护地。因此，生态保护红线范围以外的旅游资源，在符合各项政策、履行相关审批的前提下才能开发，进一步强化了可开发利用的优质资源的稀缺性。
从资源转化为旅游产品的总体情况来看，沿线地区还未完全跳出传统资源开发和运作模式，呈现出观光旅游产品占主导的格局，收入对门票和旅游交通的依赖度较大。沿线12家5A景区可作为典型代表：拉萨布达拉宫景区、拉萨市大昭寺几乎是进藏旅游的「必游之地」，为更好地开展文物保护管理工作，采取了「限人、限时」的观光型经营策略，尚未形成相关主题的精品文旅商品，门票是主要的经营收入。林芝巴松措除了景区门票，还开展了景区水运、旅游专线以及酒店度假村等业务，但仍缺乏能够留住游客的精品项目。成都市青城山--都江堰旅游景区的主要收入来源是门票以及观光车、索道等景区交通延伸业务。四川省雅安市碧峰峡旅游景区的主要收入来源是门票、观光车、酒店和餐饮等。甘孜海螺沟景区除游览观光（景区门票）以外，还有景区交通、温泉酒店、体验项目等业态。云南省昆明世博园经过20年发展後，面临资源业态单一、缺乏文化包装、後续发展乏力等瓶颈，正积极探索「观光体验+旅游购物+住宿餐饮+休闲娱乐+文化生活」的综合业态。石林景区主要依靠门票作为支撑，资料显示游客在景区滞留时间一般在半天以内，消费模式为「景区门票+景区交通费+一餐的餐费」，仍处於旅游观光阶段。大理市崇圣寺三塔文化旅游区以「门票+景区交通」的观光旅游产品为主，缺乏对文化内涵的深度挖掘及与旅游产品的有机融合。丽江市玉龙雪山景区业态较为丰富，包含景区观光（门票）、旅游索道、精品酒店、大型实景演艺、旅游商品等。丽江市丽江古城景区采取「以城养城」的模式，即向游客收取古城维护费用於更好地维护好丽江古城的建设，但由於之前过度地商业化开发，本地特色文化严重流失，加之旅游乱象，导致吸引力下降，亟需加强文化的保护和恢复并通过新产品、新业态来提振号召力。迪庆州香格里拉普达措景区是国家公园，以观光旅游产品为主（景区设有环保交通），生态保护红线致使景区内难以开发大体量的二次消费旅游项目（酒店、文化馆/博物馆、观光小火车等）。
三、运营主体：市场主体多元，国有资本发挥引领作用
川藏铁路、滇藏铁路沿线旅游景区的运营主体呈现多元化的态势，行政单位、国有独资或控股、民营企业等主体共存、共享发展，共同推动了旅游资源开发和发展，其中国有资本发挥着重要的引领带动作用。本文仍然以铁路沿线12家5A景区作为研究案例进行分析：拉萨布达拉宫景区的管理机构和运营主体均是「西藏自治区布达拉宫管理处」，其主要职能是，布达拉宫文物保护管理建筑维修保养、文物研究、旅游景点管理、旅游接待服务、导游服务以及其他相关服务，同时下设「西藏布达拉宫文化创意产业有限公司」用於开展文化产品开发、旅游纪念品销售等业务。拉萨市大昭寺的管理机构和运营主体均是「拉萨市大昭寺管理委员会」。林芝巴松措的管理机构是「工布江达县风景管理局（森林公园管理局）」，景区内水运业务及核心区内旅游专线业务由「西藏旅游股份有限公司」（股票代码：600749） 的控股子公司「西藏巴松措旅游开发有限公司」负责运营，同时地方国有企业「林芝市先创国有资产投资经营集团有限公司」牵头统筹景区内的其他业态开发。成都市青城山--都江堰旅游景区的管理机构为「青城山-都江堰风景名胜区管理局」，都江堰市财政局旗下的「成都都江堰旅游集团有限责任公司」牵头设立的「成都市青城山都江堰旅游股份有限公司」正计画依托青城山、都江堰的非门票收入谋划上市。四川省雅安市碧峰峡旅游景区的运营管理单位是「雅安东方碧峰峡旅游有限公司」（由「东方园林产业集团有限公司」控股）。甘孜海螺沟景区的管理机构是「海螺沟景区管理局」，管理局设立了「甘孜州海螺沟投资发展集团有限公司」拟统筹管理和发展旅游景区，景区也引入了民营资本进行业态开发，例如景区内温泉的开发主体有「四川贡嘎神汤温泉有限公司」、「甘孜州贡嘎山冰川温泉度假村有限责任公司」（分别为民营独资和民营控股企业）。云南省昆明世博园的运营管理主体是「云南旅游股份有限公司」（股票代码：002059）旗下的「云南世博旅游景区投资管理有限公司」。石林景区的管理机构是「云南石林风景名胜区管理局」，石林彝族自治县人民政府国有资产监督管理委员会设立了「云南石林旅游集团有限公司」，负责景区投资、管理相关工作，该公司旗下的「石林景区电动车游览观光有限公司」独家经营景区电动车运营业务。大理市崇圣寺三塔文化旅游区的运营单位为「大理旅游集团有限责任公司」（大理州旅游产业开发集团有限责任公司、云南省旅游投资有限公司股比均为50%），该公司还掌握蝴蝶泉、洱海游船、苍山洗马潭索道等资源和产品。丽江市玉龙雪山景区的管理机构是「丽江玉龙雪山省级旅游开发区管理委员会（玉龙雪山风景名胜区管理局）」，对玉龙雪山省级旅游区行使政府综合管理。管委会设立了「丽江玉龙雪山旅游开发有限责任公司」，是「丽江玉龙旅游股份有限公司」（股票代码：002033）的第一大股东；同时丽江市人民政府国有资产监督管理委员会牵头成立了「丽江市旅游开发投资集团有限责任公司」，布局了玉龙雪山、丽江古城、泸沽湖、虎跳峡等市内大量优质资源，旗下「丽江市玉龙雪山景区投资管理有限公司」的经营范围包括「管理玉龙雪山景区门票资金，管理雪山索道环保基金，景区内土地开发及景区的基础设施建设等」。丽江市丽江古城景区的管理机构是「丽江古城保护管理局」，由「丽江市旅游开发投资集团有限责任公司」旗下的「丽江古城管理有限责任公司」负责古城管理、维修、保护、开发，公房出租，国有资产投资管理、土地开发及城市基础设施建设，景区门票等。迪庆州香格里拉普达措景区的管理机构是「香格里拉普达措国家公园管理局」，具体由「迪庆州旅游集团有限公司」（由「云南省城市建设投资集团有限公司」旗下的「云南民族文化旅游产业有限公司」控股）负责运营管理。
四、启示与讨论
川藏铁路、滇藏铁路沿线旅游资源丰富，随着交通通达性改善、市场容量变大等利好因素，生态保护红线外的高品质旅游资源可能会得到进一步有效开发。从资源向旅游产品转化的方向来看，生态度假、康体养生、文化研学等符合市场需求、产业综合带动效应较强的产品将逐步丰富，并改变观光旅游产品占主导的格局。从资本运作的角度来看，2008年国家发改委发布《关於整顿和规范游览参观点门票价格的通知》明确规定：「对依托国家资源的世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位和景区内宗教活动场所等游览参观点，不得以门票经营权、景点开发经营权打包上市」。这从资本运作的政策层面推动了景区由门票经济向产业经济（包括体验、度假及相关延伸的新产品、新业态）转型。从开发主体来看，各地政府已开始或者着手启动区域资源整合工作，国有资本将发挥重要作用。有实力的旅游企业可与拥有优质旅游资源的企业探讨资本、资产、业务等多层面的合作。
由於笔者精力、能力以及获取资料的渠道有限，因此本文只能借助公开资料对沿线地区旅游资源的概况进行初步梳理，对12家5A景区的管理机构、运营主体和资源开发情况作简单分析，进而得出相关启示。下一步在条件允许的前提下，可详细研究川藏铁路、滇藏铁路的网站与具体走线（其中，川藏铁路的线路基本与我国最美的景观大道318国道并行，沿途待开发的优质资源丰富），细致地分析沿线资源情况（尤其可重点关注川藏铁路康定至林芝段、滇藏铁路迪庆至昌都邦达段沿途尚未开发的资源、未评定A级的景区等，这些优质资源获取的可能性较高、代价可能相对较低）以及资源开发情况（包括红线、开发主体、经营情况等），形成更加系统的资源分析和评价体系，进而更好、更精准地找到优质资源和合适的合作切入点。
（作者颜琪现供职於集团战略投资和企业管理部；杨鲁川现供职于沙坡头旅游景区；王玉洁为自由职业者）
