西蒙的风光很生态

月刊：西蒙去年已退出贫困系列，今年，您的主要工作是什麽？

孙海军：西盟县脱贫攻坚战役，打得很艰难，也很壮阔。西盟县世居佤族，拉祜族，建国初期还处於原始社会末期，是一步跨千年的直过民族。2019年4月30日云南省政府宣布普洱市西盟佤族自治县退出贫困系列，当地各民族上千年的贫困状况宣告结束。这在西盟县发展历史上是值得铭记的时刻。也就是在这一刻起，西盟县踏上了新征程，脱贫摘帽是下一个奋斗目标乡村振兴的起点。2020年是脱贫攻坚的收官之年，西盟县委政府也提出了「奋斗者永不懈怠，打造2.0版本的新西盟」的目标，下一步的工作要紧紧围绕着巩固脱贫成效，对接乡村振兴战略，结合我们中国旅游集团优势资源提前布局，提前谋划，着力打造符合乡村振兴战略的帮扶项目。乡村振兴战略20字方针「产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕」，西盟县生态环境好，脱贫基础好，乡村旅游产业发展非常契合西盟县乡村「产业兴旺，生态宜居」的振兴发展战略， 在脱贫攻坚收官之年提前布局谋划中国旅游集团美丽乡村建设帮扶项目，打造对口帮扶工作的新亮点。

月刊：经过你的亲身接触和工作实践， 觉得高质量打赢脱贫攻坚战的关键主要在哪方面？

孙海军：第一，党建引领脱贫攻坚，西盟县在村民小组中成立脱贫工作委员会，把扶贫对象转化为扶贫力量，走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合和贫困群众精神与物质「双脱贫」「双摘帽」的新路子。脱贫工作委员会这项举措在2019年脱贫攻坚表彰大会上获得「全国脱贫攻坚组织创新奖」，充分证明了基层党建是脱贫攻坚的制胜法宝。

第二，产业发展是脱贫攻坚战的主攻方向，西盟县在产业扶贫上做到了四个全覆盖「政府统筹，产业项目全覆盖；招商助企， 龙头带动全覆盖；发展共享，利益联结全覆盖；提升能力，技术培训全覆盖」，抓产业发展就是抓脱贫攻坚，只有产业发展了，老百姓的钱袋子鼓起来，脱贫才有底气，才经得起考验。

第三，抓教育扶贫阻隔贫困的代际传递。一是紧紧围绕「两不愁，三保障」中的保障义务教育，西盟县「控辍保学」开展「一个都不能少」工程，让每一个适龄青少年都要在学校里读书，要从下一代抓起，做到「扶贫先扶志，扶贫必扶智」阻断贫困的代际传递。二是开展产业技术培训，大力培育农村致富带头人，增强各产业老百姓的从业能力，为产业发展提供动能。

月刊：每个地方都有自己的特色，那麽，对西盟来说，如何进一步巩固脱贫攻坚成果，实现可持续的良性发展呢？

孙海军：摘帽不摘责任。一是切实提高政治站位。提高党政一把手政治站位，一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升。2019年再脱贫292户760人，剩余贫困人口163户342人，未发生返贫情况。二是扛实工作责任。认真落实「五级书记抓扶贫」，继续坚持「县、乡、村、组」四级指挥体系。三是建立健全扶贫机制。制定出台了《西盟县脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案》和行业部门子方案等29项配套政策，统筹实施基础改善、产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等巩固提升工程。

西蒙丰富的农产                                                                  孙海军（左2）和佤族群众在佤族木鼓节

坚持摘帽不摘政策。一是做好与乡村振兴有效衔接。聚力脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接，制定出台《关於加快推进乡村振兴战略的实施方案》。二是持续推进产业扶贫。紧紧围绕打造世界一流「三张牌」，做大做强优势特色产业，聚焦五大主导产业，将肉牛产业作为「一县一业」重点打造，巩固提升橡胶、茶叶、甘蔗、畜牧、文化旅游等主导产业，加强冬季农业开发， 因地制宜发展中蜂、咖啡等特色产业，同步推进电子商务、对外贸易等产业配套发展，实现每个主导产业都有1个以上主导产品、每个贫困村都有1个以上主导产业、每个农户都有1个以上产业项目扶持。三是实施素质提升工程。深入开展「扶智」「扶志」行动，深入实施「乡村领头雁」培育行动，突出抓好「五个深度」培训，2019年以来，全县完成贫困劳动力培训3.18万人次，实现就业1.65万人次。计划2020年培养至少2020 个「西盟工匠」。四是全面激发群众内生动力。开创性地在村民小组中成立「脱贫工作委员会」，以「六强化六起来」为抓手，在村村寨寨建起了一支「永不撤走的工作队」，为全国各地打赢脱贫攻坚战、解决群众内生动力不足的问题提供了解决方案和样本。五是探索乡村治理新路径，致力於脱贫攻坚和乡村社会治理。六是切实加强脱贫攻坚总结宣传。撰写《精准扶贫中国方案——西盟实践》等，探索建立「村史室」，积极争取成为第二批「国际减贫基地观摩点」。

坚持摘帽不摘帮扶。选派34名实职副科级以上优秀干部到贫困村担任第一书记、驻村扶贫工作队队长， 172名驻村工作队员驻村帮扶，101个省市县单位（部门）和7个乡（镇）3689名干部结对帮扶所有建档立卡贫困户和联系所有非建档立卡户。17家定点扶贫单位扎实开展「携手奔小康」行动、「内地企业+贫困村」帮扶行动、「同舟工程—『救急难』临时救助」行动等工作，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局。

坚持摘帽不摘监管。探索建立解决相对贫困的长效机制。建立健全返贫监测预警机制，出台《西盟县防返贫致贫动态监测工作方案》，在全县设立8个县级监测点，对贫困人口、脱贫人口、边缘人口等进行定期核查、动态管理，及时纳入帮扶。狠抓巡视巡察回馈问题整改落实，突出抓好扶贫领域作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。