东方之珠，魅力香港
旅游业是香港四大主要支柱产业之一。2020年，疫情下的香港旅游业基本处於停滞状态，全年访港旅客2月开始断崖式下跌至几近「清零」，形势比2003年「非典」时更加严峻。2021年，在全球疫情开始改善、本地疫情逐渐受控的大环境下，如香港能够保持社会秩序稳定并早日恢复与内地正常通关，则旅游业有望在其後迎来复苏。
2021年香港旅游业面临的主要挑战
一是面临「疫情变化」的挑战，本地疫情防控进度将直接影响旅游客源输入。香港旅游市场对内地客源依赖度达到75%以上，能否早日与内地恢复通关直接影响行业复苏进程。2021年以来，香港特区政府维持「限聚令」， 推广「安心出行」溯源措施，强化「须检必检、应检尽检及愿检尽检」力度，确诊个案及不明源头个案明显降低，但达到和保持「清零」仍有难度。新冠疫苗的接种速度、覆盖比例，是香港疫情实现「清零」进而恢复通关的关键因素之一。
二是面临「经济环境」的挑战，内外经济复苏程度将直接影响旅游消费能力。从外部环境来看，国际货币基金组织（IMF）对未来两年全球经济复苏状况相对乐观，预计2021 年全球经济将增长5.5%（中国为8.1%）， 世界银行则更为谨慎，预计增长4%（中国为7.9%）；从香港自身来看，国际货币基金组织（IMF）和大部分私营机构增长预测为2.2% 至8.0%；香港特区政府预测跨境人流和旅游活动恢复尚需时日，经济在上半年仍会面对较大挑战，但内外形势和财政措施将会起到提振作用，经济复苏动力下半年可望显着增强，2021 年经济增长将达3.5%-5.5%。但即便经济增长符合预期，疫情期间因失业、负债造成的损失尚需时间弥补，并在一定时期内可能影响消费者在旅游上的开支。
三是面临「需求变化」的挑战，产业转型升级力度将直接影响旅游竞争能力。早在疫情爆发前，全球旅游经济虽然大体保持增长，但已有放缓迹象，人们对旅游的需求也逐渐发生变化。就香港旅游市场来说，从需求侧看，访港旅客多年主要以内地居民为主，消费形式则主要是「吃、玩、买」，2019年购物开支占其总消费约七成；近年来香港零售业面临电商等渠道以及海南离岛免税的挑战，竞争力逐年下滑。从供给侧看，一方面尖沙咀、太平山、迪士尼等热门景点多年不变、吸引力降低，旅游产品更新和资源开发明显不足；另一方面本地旅游产品长期存在「高量低值」现象，游客体验较差、回头率极低。近年来特区政府有意推动本地相对单一的旅游供给向更多元化的生态、绿色、文化等体验式旅游转型升级，2020年《施政报告》也提出了「跃动港岛南」等计划，但尚未见到实效；另外，香港旅发局主要负责旅游宣传推广，而很多旅游资源如生态景点、郊野公园等归渔护署管理，香港旅游业转型升级在顶层设计、科学规划、组织协调、政策统筹、系统实施等方面的力度有待加强。
行山望远，香港尽在眼底
四是面临「人才流失」的挑战，长期「低收入、无工开」将直接影响行业运营水平。多年来，香港旅游业普遍存在就业门槛、薪酬水平低，社会美誉度和认可度不高的问题，其中重要的表现就是旅游人才跳槽现象频繁，旅游人才流失率居高不下，2020年的疫情冲击更加剧了这一现象。从收入水平来看，香港旅游行业收入水平长期低於全社会平均水平，行业收入增长长期停滞甚至下滑。从就业情况来看， 2020年第四季度，香港零售业与住宿膳食服务业的就业人数比2018年减少近2成，分别下降至27.0万和23.9万；香港与旅游消费相关行业（即零售、住宿及餐饮服务业）的失业率从2018年的3.9%上升至最近一期（2020年11月至2021年1月）预估的11.3%，为有统计以来的最高值，也是香港所有行业中最严重的失业水平。
支持香港旅游业发展的积极因素
一是全球疫情逐渐好转，旅游业恢复预期谨慎乐观。在全球确诊病例数持续下降、疫苗生产和接种规模不断扩大、全球疫情有望逐渐受控以及内地疫情率先受控的背景下，世界旅游及旅行理事会（WTTC）表示，世界旅游业在2021年年初已呈现缓慢回暖迹象，许多主要旅游公司报告的出行预订量出现大幅度增长。在最乐观情况下，全球旅游业有望从3月下旬开始逐渐复苏，夏季旅游需求将强劲反弹， 2021年将有多达1.11亿个旅游相关工作岗位得以恢复。世界旅游城市联合会（WTCF）发布《世界旅游经济趋势报告（2021）》，预计2021年全球旅游总人次将达95.45亿人次，同比增长31.1%，全球旅游总收入将恢复至4.50 万亿美元，同比增长53.9%，分别达到2019年的77.7%和75.6%。中国旅游研究院预测，在新冠疫苗普及较为顺利，疫苗有效性相对乐观的情况下，2021年中国入出境旅游市场有望在下半年有序启动，全年恢复至疫前的三成左右，其中接待入境游客同比增长超五成，实现国际旅游收入同比增长超六成五，中国公民出境旅游人数可望同比增长达七成。
二是国家发展和地缘优势为香港旅游经济提供积极动能。国家发展方面，2021年，预计中国内地经济将进一步加速，成为全球唯一连续两年取得正增长的主要经济体，并将再次引领世界经济复苏。中央提出加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，依托庞大的内部需求和市场，扩大对外开放，为香港融入国家发展大局、走出经济下行阴影提供了新的契机。大湾区规划方面，2020年12月，文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合印发《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，为粤港澳大湾区（大湾区） 的整体文化和旅游发展擘画了美好蓝图，大湾区将成为中外文化交流的枢纽及世界级旅游目的地，香港作为大湾区核心引擎城市，将巩固其国际文化大都会及国际旅游枢纽的地位。地缘优势方面，2020年11月15日，中、日、韩、澳、新与东盟等15个国家正式签署区域全面经济夥伴关系协定（RCEP），香港也正在争取加入协定，作为国家对外开放的窗口，香港只要用好自身区域位置的便利，做好承内启外的「超级连络人」，必将赢得更多发展机遇。
绿色生态的岛屿 香港离岛风光迷人
三是香港社会由乱及治，「一国两制」优势将给旅游发展提供持续红利。众所周知， 旅游业的发展离不开稳定的社会环境。2020 年6月底出台的香港国安法，极大震慑了反中乱港分子，对恢复香港秩序、重建社会信心、维护繁荣稳定发挥了「定海神针」的作用，香港社会呈现由乱及治的新局面。特别是2021 年1月，习近平总书记在听取香港特区行政长官林郑月娥述职报告时进一步提出「爱国者治港」，更为「一国两制」实践在正确轨道上稳步前行，为维护香港的长治久安、繁荣稳定指明了方向。香港社会秩序的恢复和政治问题的正本清源，将为香港提振经济、改善民生、解决社会深层次问题，夯实坚实基础并创造有利条件。
後疫情时期香港重振旅游业的重点举措
今年2月24日，香港特区政府财政司发布2021至2022财政年度《财政预算案》，将对旅游业进行支持。3月3日，香港旅游发展局发布《做好本地气氛 推动旅游业尽快复苏 带动长远持续发展》的短中长期策略。主要内容如下：一是持续优化香港文化、古迹和创意旅游项目。2021/22年度，财政预留1.69亿港币预算，推进「盐田梓艺术节」「城市景昔」等项目，并将继续改善行山径的设施，以开拓更多绿色旅游资源，为市民及旅客提供丰富的历史文化及旅游消闲体验。
二是从宣传角度支持香港旅游业复苏。香港旅发局共安排11.38亿港币推广开支，将按比例分配给短期策略（35%）、中长期策略（40%）及持续进行工作（25%）。短期策略包括在疫情稳定後鼓励香港人消费的「赏你住」「赏你游」计划，旅游重启後刺激旅客来港的大型推广活动平台「Open House Hong Kong」，以及对大湾区推广资源的增加。中长期策略包括全面审视香港旅游品牌及定位、制定长远的宣传策略等重塑香港旅游形象的推广计划，融入大湾区旅游品牌的联动计划，以及智慧旅游的升级。持续进行工作包括资助业界参与活动、协助业界恢复业务的有关计划，加强对会展旅游、邮轮旅游的支持和宣传，继续举办大型活动等。
三是帮助香港旅游业争取营运空间。在保障公共卫生的大前提下，香港特区政府将考虑恢复放宽本地游旅行团的群体聚集限制，并与香港有密切经贸关系和疫情相对稳定的地区， 就「航空旅游气泡」进行商讨和安排。
四是投放额外资源，多维度提高香港旅游吸引力。改善郊野公园方面，预留5亿港币预算，优化部分郊野公园设施，例如增加观景台、树顶历奇和升级露营地点等；改善洗手间设施、烧烤及野餐地点，修葺战时遗迹作为开放式博物馆；预留5500万港币预算，就郊野公园内十条热门和有旅游潜力的行山径推行第二期改善计划。提升康乐设施方面，继续推动自2019年开始的五年计划，改造康乐及文化事务署辖下一百七十多个公共游乐空间，提供更有趣、更富创意和挑战性的儿童游乐设施。优化海滨方面，在目前已形成的20多公里海滨长廊基础上，争取尽快拨款动工位於东区走廊和西营盘的两项重点工程。
（文字作者现供职於集团董办/总办，图片作者现供职於香港最正规英国365网站_36365快速检测中心_Bet体育365提款验证 社）
