航空业属战略产业，重要性毋庸置疑。疫前，香港航空业占本地生产总值(GDP)接近5%，香港国际机场每日有超过1,100班航机升降，每月接载约6百万位旅客到全球超过220多个航点；航空货运方面， 虽总量只占香港贸易量大概2%，但总值却占香港贸易总值超过40%。由此看来，不论客运或货运，航空业绝对关系着本港经济的命脉。

航空业与旅游业唇齿相依、息息相关。航空不仅是出行的大交通，更是旅游业重要的上游产业，是旅游市场和产业链上不可或缺的一环。2019年，有4千9百万跨境游客乘飞机进出香港。疫後，这一数字於2020 年全年骤降88%。今年1-8月，客运量更较疫前同期狂泻98.6%，困境可见一斑。

疫情重创业界，要让旅游业破冰，航空的复苏至关重要。航空一日不见曙光，旅业就仍深陷不知尽头的黑暗隧道，看不见希望。现时，内地航空业已恢复至疫前八成。因此，通关复航於本港航空业、旅游业都迫在眉睫。惟有尽快通关，才能改变香港没有区域航线的窘境，才能让香港融入国家内循环，旅业才能和航空一同重启。

尽管短期而言，航空业和旅游业面对极大困难，但在中长期而言，航空业发展仍是机遇处处。透过香港机场的新建设，例如三跑和航天城，再加上《十四五规划》和《粤港澳大湾区发展规划纲要》的国策支持下，香港可活用本港基建和特色地标，透过香港国际机场及湾区内的交通网络，拓展客源至整个湾区，驱动国际及国内双循环，打造「机场城市」，从而进一步巩固和强化国际航空枢纽地位。

预计明年底竣工、2024年全面启用的三跑工程，据研究能於2030年贡献本地GDP 的5%，大幅提高香港机场的综合运营能力。当三条跑道全数启用後，机场每小时处理航班数由现时的69架增至102架，客运量由每年处理7,500万人次增至1.2亿人次，货运及航空邮件总量由500万公吨增至900万公吨。早前中央宣讲团莅临香港，再次表态支持三跑建设，并且建立粤港澳三地空管协同合作机制，为三跑的发展，注下强心针。

占地25公顷，集零售、餐饮、娱乐、办公大楼、物流中心及大型表演场地为一体，将在明年陆续落成的SKYC I TY航天城，是将香港机场从单纯的出入境运输枢纽，升格为「航空都市区」的重要一环。机管局计划在港珠澳大桥香港口岸的旅检大楼及航天城之间，兴建一条长约850米的「航天走廊」，与附近的几大基建如港珠澳大桥、屯门至赤鱲角连接路、亚洲国际博览馆及青马大桥一起，形成香港独特地标群。与杜拜国际机场相似，升级後机场功能更加丰富，将成为市民可享受休闲、娱乐、度假的「机场现代度假区」，配合机场周边的酒店群，为旅客带来全新体验。

而大屿山本身丰富的自然风光和人文景观，赋予这片区域更多的延展空间：亚博馆扩建後，将可容纳逾二万人，为会议展览、文化演出甚至体育活动提供场所；运房局打算利用机场北面的临海位置，将其打造成水上湾畔设施，提供游艇会、水上中心等一站式海滨服务。加上大屿山现有的旅游资源，如香港迪士尼乐园、昂坪360、大澳渔村、郊野公园、行山径、沙滩等，将合为一体，利於本港旅业发展绿色生态游、文化创意游、亲子游及商务会展旅游等高增值领域，有助旅游业的复苏。在此基础上，香港国际机场将演进为综合性的航空港，整个大屿山则转型成为多元化的机场旅游「城中城」。

此外，航空城所在地理位置得天独厚，集「机场经济」和「桥头经济」於一身，是世界上罕有的「双经济」交汇点。机场既连接全球各地航空，又通过港珠澳大桥直抵其他湾区城市。畅通无阻的立体交通网络——渡轮服务、跨境巴士、高铁及港珠澳大桥等，不断扩大一小时的交通半径，大大吸引湾区市民在香港国际机场转乘飞机。若政府适时简化入境手续，加强对外宣传，并考虑发展低空飞行（直升机服务）、游艇等多样化通航交通，以香港国际机场为圆心的航空都市区，将一跃成为辐射湾区8千6百万人的窗口城市，湾区「一程多站」的网络雏形已可窥见。

诚然，机场城市的搭建非一朝一夕。但本港极佳的航空发展基础已为未来航空、旅游，乃至香港整体经济发展奠定坚实的基础。在疫情这一分水岭下，政府需提供业界持续不断的支持、逐步开放的政策、恰逢其时的引导，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，把握「大湾区纲要」、「十四五规划」、「一带一路」的发展机遇，通过「机场城市」的打造，成为国内大循环的「参与者」和国际循环的「促成者」，让航空及旅游业界打破困局，迎来曙光，获得未来恢复及发展源源不竭的动力。

（作者姚柏良现为中国旅游集团研究院港澳研究总监， 此文10月1日刊於经济日报）